Citeo och Refashion: miljoner i miljöavgifter – men vilka resultat?

Utökat producentansvar ska finansiera förebyggande, insamling och behandling av avfall. ERVERTE Paris stödjer principen, men vill veta vilka mätbara miljöförbättringar företagens obligatoriska avgifter faktiskt ger.

Utökat producentansvar innebär att företag finansierar hanteringen av produkter när de blivit avfall. Citeo verkar framför allt inom hushållsförpackningar och papper, medan Refashion ansvarar för kläder, hemtextilier och skor. Systemet ska stödja förebyggande av avfall, insamling, återbruk, sortering och materialåtervinning. Principen är viktig, men det måste fortfarande gå att granska de faktiska resultaten.

Citeo: stora resurser, ojämna resultat

Citeo redovisar 1,5 miljarder euro i miljöbidrag för hushållsförpackningar och papper. Den publicerade siffran ska inte automatiskt tolkas som ett belopp för enbart 2025. För 2025 uppger Citeo en återvinningsgrad för förpackningar på 73%, men bara 30% för plastförpackningar. Enligt sektorsidan återanvänds 1,5% av hushållsförpackningarna. Avfallsförebyggande och återbruk behöver därför stärkas.

I sin statistik för 2025, publicerad i juni 2026, redovisar Citeo stora skillnader mellan materialen: 88% återvinning för glas, 83% för papper och kartong, 43% för aluminium och bara 30% för plastförpackningar. Den sammanlagda andelen på 73% döljer därför betydande variation. De 1,5 miljarder euro som organisationen visar på sin sektorsida är ett publicerat nyckeltal och ska inte automatiskt beskrivas som intäkter under enbart 2025.

Resultaten visar verkliga framsteg, men också behovet av bättre system för material som släpar efter. Att förebygga avfall och återanvända förpackningar är minst lika centralt som att återvinna dem efter användning. Plastförpackningar förblir en särskild utmaning.

Minimiavgifter för små företag

År 2026 har Citeo en minimiavgift på 110 euro exklusive moms för små producenter. Om en detaljerad deklaration med ekodesignförbättringar ger ett lägre beräknat belopp kan slutavgiften ändå bli densamma. Artikel R.541-119 i fransk miljölag tillåter schablonbelopp för små volymer men kräver regelbunden kontroll av kostnadstäckningen. ERVERTE Paris efterlyser tydligare underlag och proportionalitet.

Artikel R.541-119 i den franska miljölagstiftningen tillåter fasta avgifter för producenter som sätter små mängder på marknaden. En minimiavgift är alltså inte automatiskt olaglig, men organisationen måste regelbundet kontrollera att beloppet motsvarar de relevanta kostnaderna. Citeo beskriver även i sina medlemsvillkor en inledande faktura på 110 euro exklusive moms.

Ett mindre företag kan redovisa material, vikt och förbättringar i förpackningarnas miljödesign och ändå få samma slutavgift, om den beräknade summan hamnar under miniminivån. I oktober 2026 begärde ERVERTE Paris förtydliganden från de franska myndigheterna om kostnadskontrollen, beräkningsmetoden, insynen i avgifterna och små företags representation i samråden. Målet är att förbättra systemet, inte att ifrågasätta producentansvaret som sådant.

Refashion: 162,7 miljoner euro och minskad insamling

Refashion anger 162,7 miljoner euro i producentavgifter 2025 och cirka 3,6 miljarder nya textil-, hemtextil- och skoprodukter på marknaden. Samtidigt minskade insamlingen av använda textilier och skor med 6% till omkring 272 000 ton. Refashion hänvisar till kris på andrahandsmarknaderna och operativa svårigheter. Minskningen kan inte enbart tillskrivas en aktör. Insamling är inte heller detsamma som materialåtervinning.

Refashion uppskattar att de nya produkter som släpptes ut på marknaden under 2025 vägde omkring 917 604 ton. De cirka 272 000 ton använda varor som samlades in utgör inte någon återvinningsgrad: produkterna kan sorteras, återbrukas, materialåtervinnas eller behandlas på andra sätt, och de kan ha sålts flera år tidigare.

Organisationen hänvisar till krisen för avsättningen av använda textilier, ekonomiska problem och svårigheter för insamlingsaktörerna. Minskningen med 6% kan därför inte enbart tillskrivas en organisation. Däremot visar den behovet av tydliga, separata mått för insamling, sortering, återbruk och faktisk materialåtervinning.

Administrativ sanktion och tillsyn

Den 28 oktober 2026 påminde Frankrikes miljöministerium Refashion om dess skyldigheter att ta emot textilavfall. Enligt ministeriet hade organisationen den 13 april 2026 fått en administrativ bot på 170 000 euro för brister i dessa skyldigheter; en ny rättslig påminnelse skickades den 26 oktober. Detta är inget bevis på förskingring, men visar behovet av tillsyn.

Enligt det franska miljöministeriets pressmeddelande den 28 oktober 2026 hade Refashion den 13 april meddelats en administrativ sanktionsavgift på 170 000 euro för brister i skyldigheten att ta tillbaka textilavfall från aktörer inom den sociala och solidariska ekonomin. Efter ytterligare anmälningar följde den 26 oktober en rättslig påminnelse inför ett eventuellt formellt föreläggande. Detta är dokumenterade tillsynsfrågor, inte bevis för att bidrag har förskingrats.

Redan i april 2026 meddelade regeringen att producentansvaret för textilier skulle reformeras med tydligare resultatkrav, bättre spårbarhet för finansieringen och en aviserad granskning av Refashion. Företag som betalar avgifterna har därför skäl att begära tydlig information om skyldigheter, kostnader, praktiskt genomförande och mätbara resultat.

Mät miljönyttan, inte bara pengarna

ERVERTE Paris förespråkar hållbara plagg, utvalda naturfibrer och färre onödiga material. Avgifterna bör vara begripliga, proportionerliga och belöna bättre ekodesign. Avgörande är mängden avfall som undviks, produkter som återbrukas och material som faktiskt återvinns.

För ERVERTE Paris börjar miljöansvaret i designen: noga utvalda naturfibrer, produktion nära marknaden där det är möjligt, mindre onödigt material och plagg som håller länge. Sådana val ger inte automatiskt undantag från avgifter enligt EPR, eftersom villkoren skiljer sig mellan program. Det måste vara lätt att förstå vilka förbättringar som ger fördelar och hur bonusar och tillägg påverkar fakturan.

Vi efterlyser öppna kostnader, proportionerliga avgifter, verkliga incitament för miljödesign, oberoende kontrollerbara materialflöden och konsekvent tillsyn. Att stödja producentansvaret är fullt förenligt med att granska dess resultat kritiskt.

Mät miljönyttan, inte bara de insamlade beloppen

Framgång kan inte bedömas enbart utifrån de pengar som samlas in, antalet anslutna företag eller de initiativ som presenteras. Den bör bedömas utifrån mängden avfall som faktiskt undviks, produkter som återbrukas, material som verkligen återvinns och minskad miljöskada.

Den grundläggande frågan är inte bara hur mycket företagen betalar, utan vilka mätbara miljöförbättringar betalningarna ger. Insyn och ansvar måste omfatta hela värdekedjan, från företaget som utformar ett plagg till organisationen som hanterar det efter användning.

Sources / Official sources: Citeo: environmental data · Citeo: sector figures · Citeo: membership and fees · Refashion: contributions · Refashion: collection · French Ministry, 28 October 2026 · French Environmental Code

Information available as of 5 November 2026. Figures have distinct reporting scopes and should not be directly compared as cost-efficiency ratios.

ERVERTE Paris