Citeo und Refashion: Millionen an Ökobeiträgen – aber welche Umweltergebnisse?

Die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) soll die Vermeidung, Wiederverwendung und Verwertung von Abfällen finanzieren. ERVERTE Paris unterstützt dieses Prinzip. Entscheidend bleibt jedoch, welche konkreten Umweltverbesserungen die verpflichtenden Zahlungen bewirken.

Die erweiterte Herstellerverantwortung verpflichtet Unternehmen, zur Entsorgung und Verwertung ihrer Produkte am Lebensende beizutragen. Citeo ist insbesondere für Haushaltsverpackungen und Papier zuständig; Refashion ist die zugelassene Organisation für Kleidung, Heimtextilien und Schuhe. Das System soll Abfallvermeidung, Sammlung, Wiederverwendung, Sortierung und Recycling finanzieren. Seine Bedeutung entbindet die Beteiligten nicht davon, die veröffentlichten Ergebnisse kritisch zu prüfen.

Citeo: hohe Beiträge, unterschiedliche Ergebnisse

Citeo nennt für den Bereich Haushaltsverpackungen und Papier 1,5 Milliarden Euro an Ökobeiträgen. Diese auf der Website genannte Kennzahl ist nicht automatisch als Jahresbetrag für 2025 zu verstehen. Für 2025 meldet Citeo eine Recyclingquote von 73 % bei Verpackungen, aber nur 30 % bei Kunststoffverpackungen. Der Anteil wiederverwendeter Haushaltsverpackungen liegt laut Branchenübersicht bei 1,5 %. Dies verdeutlicht den Handlungsbedarf bei Abfallvermeidung und Mehrweg.

In seiner im Juni 2026 veröffentlichten Bilanz für 2025 nennt Citeo deutliche Unterschiede zwischen Materialien: 88 % Recyclingquote bei Glas, 83 % bei Papier und Karton, 43 % bei Aluminium und lediglich 30 % bei Kunststoffverpackungen. Die Gesamtquote von 73 % verdeckt diese Unterschiede teilweise. Die auf der Branchenwebsite genannten 1,5 Milliarden Euro sind eine veröffentlichte Kennzahl und dürfen nicht automatisch als Einnahmen eines einzelnen Geschäftsjahres dargestellt werden.

Die Zahlen belegen durchaus Fortschritte. Gleichzeitig zeigen sie, dass bessere Recyclingprozesse allein nicht ausreichen: Unnötige Verpackungen zu vermeiden und Verpackungen häufiger wiederzuverwenden, muss weiterhin Vorrang haben. Besonders bei Kunststoffverpackungen ist erheblicher Handlungsbedarf zu erkennen.

Mindestbeiträge und kleine Unternehmen

Für kleine Unternehmen gilt 2026 ein Citeo-Mindestbeitrag von 110 Euro ohne Mehrwertsteuer. Werden Materialdaten und ökologische Verbesserungen gemeldet, der berechnete Betrag liegt aber unter diesem Minimum, kann sich die Rechnung trotz Ökomodulation nicht verringern. Artikel R.541-119 des französischen Umweltgesetzbuches erlaubt Pauschalen für geringe Mengen, verlangt jedoch regelmäßige Prüfungen ihrer Höhe. ERVERTE Paris fordert dazu nachvollziehbare Informationen.

Artikel R.541-119 des französischen Umweltgesetzbuchs erlaubt Pauschalbeiträge bei kleinen in Verkehr gebrachten Mengen. Eine solche Mindestzahlung ist daher nicht automatisch rechtswidrig. Allerdings muss die Organisation regelmäßig überprüfen, ob die Höhe der Pauschale den einschlägigen Kosten entspricht. Citeo beschreibt in seiner Mitgliedschafts- und Abrechnungsdokumentation außerdem die Rechnung über 110 Euro ohne Mehrwertsteuer bei der Anmeldung.

Ein Unternehmen kann für seine Verpackungen Material, Gewicht und Ökodesign-Kriterien detailliert erklären und theoretische Boni erhalten, ohne dass die tatsächliche Mindestzahlung sinkt. ERVERTE Paris wandte sich im Oktober 2026 an die zuständigen französischen Stellen, um die Kostenkontrolle, die Kalkulationsmethode, die Transparenz des Tarifs und die Beteiligung sehr kleiner Unternehmen an Tarifgesprächen zu klären. Damit wird nicht die Herstellerverantwortung selbst infrage gestellt.

Refashion: 162,7 Millionen Euro und weniger Textilsammlung

Laut Refashions Tätigkeitsbericht 2025 zahlten Hersteller 162,7 Millionen Euro an Ökobeiträgen; etwa 3,6 Milliarden neue Textil-, Wäsche- und Schuhartikel kamen auf den Markt. Gleichzeitig sank die Sammlung gebrauchter Textilien und Schuhe um 6 % auf rund 272.000 Tonnen. Refashion verweist auf Absatzkrisen und Belastungen der Betreiber. Sammlung ist zudem nicht mit tatsächlichem Recycling gleichzusetzen.

Laut Refashions Bericht wurden 2025 neue Produkte mit einem geschätzten Gewicht von 917.604 Tonnen verkauft. Die etwa 272.000 Tonnen eingesammelter Gebrauchtwaren dürfen nicht als Recyclingquote verstanden werden: Gesammelte Artikel können sortiert, wiederverwendet, recycelt oder anders behandelt werden und stammen nicht zwingend aus demselben Verkaufsjahr.

Refashion verweist auf die Krise der Absatzmärkte für gebrauchte Textilien sowie auf finanzielle und betriebliche Probleme der beteiligten Unternehmen. Der Rückgang von 6 % kann daher nicht allein einer Organisation angelastet werden. Er unterstreicht aber die Notwendigkeit, die Ergebnisse für Sammlung, Sortierung, Wiederverwendung und tatsächliches Recycling getrennt und nachvollziehbar zu veröffentlichen.

Verwaltungsstrafe und staatliche Aufsicht

Am 28. Oktober 2026 erinnerte das französische Umweltministerium Refashion öffentlich an seine Rücknahmepflichten. Nach Mitteilung des Ministeriums war am 13. April 2026 bereits ein Verwaltungsgeldbuße von 170.000 Euro wegen Verstößen gegen diese Pflichten verhängt worden; am 26. Oktober folgte ein erneuter rechtlicher Hinweis. Dies belegt keine Veruntreuung, zeigt aber die Bedeutung unabhängiger Kontrolle.

Die Mitteilung des französischen Umweltministeriums vom 28. Oktober 2026 bestätigt, dass Refashion am 13. April 2026 eine Verwaltungsstrafe von 170.000 Euro wegen Verstößen gegen Rücknahmepflichten gegenüber Akteuren der Sozialwirtschaft mitgeteilt worden war. Nach weiteren Meldungen folgte am 26. Oktober eine erneute gesetzliche Mahnung im Vorfeld einer möglichen förmlichen Anordnung. Dies sind dokumentierte aufsichtsrechtliche Vorwürfe, kein Nachweis einer Veruntreuung von Beiträgen.

Bereits im April 2026 hatte die Regierung eine Neugestaltung des textilen EPR-Systems angekündigt, einschließlich stärkerer Ergebnisorientierung, transparenterer Finanzflüsse und einer angekündigten Prüfung von Refashion. Unternehmen, die verpflichtend Beiträge zahlen, können deshalb klare Auskünfte über Aufgaben, Ausgaben, praktische Leistungen und messbare Wirkungen verlangen.

Transparenz und messbare Wirkung

ERVERTE Paris setzt auf langlebige Produkte, ausgewählte Naturfasern und weniger überflüssige Materialien. Auch das Finanzierungssystem muss transparent und verhältnismäßig sein und wirksame Anreize für Ökodesign bieten. Entscheidend ist nicht allein, wie viel Geld eingesammelt wird, sondern wie viel Abfall tatsächlich vermieden, wiederverwendet und recycelt wird.

Die Verantwortung von ERVERTE Paris beginnt beim Entwurf: ausgewählte Naturfasern, möglichst kurze Produktionswege, weniger unnötige Materialien und Kleidungsstücke, die lange genutzt werden können. Diese Maßnahmen führen nach den EPR-Regeln jedoch nicht automatisch zu einer Befreiung. Dafür sind die jeweiligen Kriterien des Programms entscheidend. Eine glaubwürdige Regelung muss offenlegen, welche Verbesserungen anerkannt werden und wie Boni und Zuschläge die Rechnung verändern.

Wir setzen uns für transparente Kosten, angemessene Beiträge, spürbare Anreize für Ökodesign, unabhängig überprüfbare Materialströme und die konsequente Durchsetzung der Pflichten ein. Die EPR zu unterstützen und ihre Erfolge kritisch zu hinterfragen, ist kein Widerspruch.

Nicht nur Einnahmen zählen, sondern die tatsächliche Umweltwirkung

Die Wirksamkeit des Systems lässt sich weder allein an den eingesammelten Summen noch an der Zahl der angeschlossenen Unternehmen oder angekündigten Projekte messen. Relevant sind tatsächlich vermiedener Abfall, wiederverwendete Produkte, wirklich recycelte Materialien und die Verringerung ökologischer Schäden.

Die entscheidende Frage lautet deshalb nicht nur, wie viel Unternehmen zahlen, sondern welche messbare Umweltverbesserung diese Beiträge bewirken. Transparenz und Rechenschaftspflicht müssen die gesamte Wertschöpfungskette umfassen – vom Modeunternehmen bis zur Organisation, die die Entsorgung am Lebensende betreut.

Sources / Official sources: Citeo: environmental data · Citeo: sector figures · Citeo: membership and fees · Refashion: contributions · Refashion: collection · French Ministry, 28 October 2026 · French Environmental Code

Information available as of 5 November 2026. Figures have distinct reporting scopes and should not be directly compared as cost-efficiency ratios.

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