Citeo與Refashion：數億歐元環保分攤費，究竟帶來什麼成果？
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法國的生產者延伸責任制度（EPR）旨在為廢棄物預防、收集、再使用及回收提供資金。ERVERTE Paris支持這項原則，同時認為企業繳納的強制性環保分攤費，應帶來清楚且可衡量的環境改善。
生產者延伸責任制度（EPR）要求企業為產品使用壽命結束後的管理承擔相應費用。Citeo主要負責家用包裝與紙類，Refashion則涵蓋服裝、家用紡織品及鞋類。制度旨在支持廢棄物預防、收集、重複使用、分類及回收處理。這項原則十分必要，但資金究竟產生了哪些實際環境成果，同樣應接受檢驗。
Citeo：資金規模龐大，回收成果不一
Citeo在家庭包裝與紙類產業資料中列出15億歐元環保分攤費。這項公開指標不應自動解讀為僅在2025年收取的金額。Citeo公布2025年包裝整體回收率為73%，但塑膠包裝只有30%。其產業頁面亦顯示，家庭包裝的再使用比例為1.5%。這突顯源頭減量及再使用仍有很大進步空間。
Citeo於2026年6月公布的2025年數據顯示，不同材質的回收表現差異明顯：玻璃回收率為88%，紙類及紙板為83%，鋁為43%，塑膠包裝則只有30%。包裝整體73%的回收率無法完整呈現這些差異。Citeo產業頁面列出的15億歐元環保分攤金屬於公開的綜合指標，不應直接視為2025單一會計年度的收入。
這些數據反映了實際進展，卻也顯示需要改善之處。除了處理已產生的廢棄物，更應從源頭避免不必要的包裝，並推動包裝重複使用，尤其需要提升塑膠包裝的成效。
最低繳費門檻對小型品牌的影響
2026年，Citeo對小型生產者設定不含增值稅的110歐元最低分攤費。即使企業詳細申報包裝材料與生態設計改善，只要計算結果低於此門檻，最終帳單仍可能不變。法國《環境法典》R.541-119條允許對小量投放市場的產品採定額繳費，但要求定期確認其成本合理性。ERVERTE Paris已要求提供更透明、符合比例原則的說明。
法國《環境法典》R.541-119條允許對市場投放量較少的生產者採用固定費用，因此最低分攤金的存在本身不代表違法。不過，生態組織必須定期確認費用是否足以支付相關法規規定的成本。Citeo在會員與計費說明中亦提到加入時首張帳單為110歐元（未含增值稅）。
小型品牌即使詳細申報包裝材質、重量與環保設計改進，只要計算金額低於最低門檻，理論上的獎勵仍可能無法降低最後帳單。2026年10月，ERVERTE Paris向法國主管機關詢問定期成本審查、計算方法、收費透明度，以及微型企業如何參與費率協商等問題。目的在於改善生產者責任制度，而非否定其基本原則。
Refashion：1.627億歐元分攤費與下降的收集量
Refashion的2025年活動報告指出，生產者繳納了1.627億歐元環保分攤費，約36億件新服裝、家用紡織品及鞋類產品進入市場。同期舊紡織品與鞋類的收集量下降6%，至約27.2萬噸。Refashion提及二手處理市場危機及營運商困難，因此不能將下降完全歸責於單一組織。而收集量也不等於實際回收量。
根據Refashion估計，2025年投入市場的新服裝、家用紡織品與鞋類產品總重量約為917,604公噸。收集約27.2萬公噸舊產品並不代表有同等數量完成回收再生：產品可能經過分類、重複使用、再生利用或其他處理，而且原先可能早在數年前便已售出。
Refashion指出二手紡織品的銷售出路陷入危機，經濟壓力及收集業者的營運困難也影響了數量。因此，不能將6%的收集量減幅直接歸咎於單一組織。不過，收集、分類、重複使用與實際材料回收應分別發布可獨立查核的成果。
行政罰鍰與政府監督
2026年10月28日，法國生態轉型部公開提醒Refashion履行接收紡織廢棄物的義務。根據官方聲明，因違反相關義務，2026年4月13日已向其通知17萬歐元行政罰鍰，10月26日又發出法律提醒。這並不代表已證實環保分攤費遭挪用，但顯示公共監督的重要性。
法國生態轉型部於2026年10月28日發布的聲明指出，Refashion因未履行從社會與團結經濟組織接收紡織廢棄物的義務，已於2026年4月13日收到17萬歐元的行政罰款通知。其後出現新的問題通報，主管機關於10月26日再次發出法律提醒，並保留進一步正式要求改善的可能性。這些是官方記錄的合規問題，並非環保分攤金遭挪用的證據。
法國政府早在2026年4月便宣布將改革紡織品生產者延伸責任制度，包括更重視實際成果、提升資金流向可追溯性，以及計畫對Refashion進行審計。繳納強制分攤金的企業有理由要求清楚說明相關義務、支出、實務運作與可衡量的環境效益。
衡量環境成果，而不只是收取的費用
ERVERTE Paris提倡耐穿的服裝、精選天然纖維以及減少不必要的材料。環保分攤費制度也應透明、合理，並真正獎勵生態設計。評估成效不應只看收取多少費用，更應看實際避免產生多少廢棄物、多少產品得到再使用，以及多少材料確實被回收再製。
對ERVERTE Paris而言，環境責任從設計開始：精選天然纖維、在可行時採取就近生產、減少不必要材料，並打造耐穿的服裝。然而，這些做法不代表自動取得EPR費用豁免，仍須符合各制度的具體條件。制度必須說明哪些改進受到認可，以及獎勵與附加費用如何反映在最後帳單中。
我們主張透明的成本、符合比例原則的分攤金、真正鼓勵環保設計的誘因、可獨立查核的材料流向，以及一致的法規執行。支持生產者責任，並不排斥對其實際成果提出嚴格要求。
衡量真正的環境效益，而不只是收取的金額
制度成功與否不應僅以收取多少費用、加入多少企業或宣布多少計畫來評估。更重要的是實際避免多少廢棄物、多少產品得以重複使用、多少材料真正回收再生，以及減少多少環境損害。
核心問題不只是企業支付了多少錢，而是這些費用究竟創造哪些可衡量的環境改善。從設計產品的品牌到負責產品使用壽命結束後管理的組織，整條價值鏈都必須具備透明度與問責機制。
Official sources: Citeo – recycling figures · Citeo – sector figures · Citeo – membership · Refashion – contributions · Refashion – collection · French Ministry – 28 October 2026 · French Environmental Code
Sources and figures checked as of 5 November 2026. These are different reporting measures, not directly comparable efficiency ratios.